编者按：

为更好发挥最近一批受到表彰的全国模范法院、全国模范法官的示范引领作用，最高人民法院政治部、新闻局、人民法院新闻传媒总社联合推出“全国模范法院、全国模范法官风采录”栏目，全面展现模范法院、法官的亮点工作和闪光事迹，为进一步推进法院工作现代化，做实为大局服务、为人民司法提供有益经验。敬请关注！

法院简介

青海省囊谦县人民法院建于1952年，现有编制27个，在编人员26人。长期以来，囊谦法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，扎根高原、化解矛盾纠纷、维护民族团结进步。2024年获评全国模范法院。

从青海玉树巴塘机场沿着214国道直奔西南而去，穿过无边无际的草原，越过海拔4500多米的座座垭口，峰回路转间，便能看到这座高原小城——囊谦。这里曾是青海省突出贫困地区之一，如今，这座小城已经脱贫摘帽，在青藏高原上展现新姿。青海省囊谦县总人口约12万人，矛盾纠纷较为集中，囊谦县人民法院的年受理案件数从2016年的156件增长至2024年的1789件，八年翻了10余倍，然而法院员额法官却不足10人，人均办案量排名全省前十。多年来，囊谦法院始终坚持以人民为中心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将困难转化为不竭动力，2024年全县群众满意度高达96.2%。

有一间房 纠纷化解有温情

背依连绵青山，面朝澜沧江支流，农牧民悠闲地坐在家门口，脸上洋溢着灿烂的笑容，一幅村美、人和、共富的和美乡村画卷映入眼帘。在这份安宁和谐背后，囊谦法院的“石榴籽”调解室正以暖心的服务守护着邻里间的关系，成为基层治理中一道亮眼的风景。

“石榴籽”调解室成立于2023年12月，是玉树州首家具有民族特色的调解室，它承担着化解基层矛盾纠纷的重要任务，是农牧民群众讲事、说理的好去处。成立以来，“石榴籽”调解室特邀调解员从最初的老党员、老法官、网格员逐步扩大到人大代表、行业部门负责人。调解室自启用以来，“雅波达”（藏语：谢谢）出现的次数越来越多，锦旗也渐渐挂满了调解室的墙。

2024年12月的一天，10名农民工涌进了“石榴籽”调解室：“听说你们这里可以帮农民工？”其中一个身形壮硕、带着些外地口音的农民工张某焦急无助地问道。

得到特邀调解员尼朋的肯定答复后，张某涨红了脸，讲起了事情的来龙去脉。尼朋端上热茶、认真倾听、详细记录，温和的态度、暖心的举动让这些农民工的情绪逐渐稳定下来。

“每个来诉来访的群众都是焦急的，我们能做的就是端杯热茶，耐心倾听，想办法帮他们解决问题。”尼朋说，“案子涉及的金额可能不多，但是事关群众，不论金额多小的案子，我们都会一样重视！”

原来在三年前，张某等10名工友参与到当地一项公路扩建工程中，跟着施工队浇筑路面、架设护栏。但工程结束后，雇佣他们的建筑公司却以各种理由拖欠工钱。三年来，他们四处奔波，生活的压力如巨石压在他们身上，孩子的学费、老人的医药费、家庭的日常开销让他们喘不过气来。某天，他们听老乡说囊谦法院有一个“石榴籽”调解室，能帮老百姓解决难处，他们便抱着期待找到了这里。

“我们绝不会让你们失望！”尼朋的话掷地有声，他深知这份信任的重量。于是他立刻联系了建筑公司，一场长达10个小时的调解工作开始了。

建筑公司负责人到场后，调解室内气氛异常紧张，负责人称公司现在负债累累，开不出张某等10名工友的100多万元工资。听完这话，张某和其他工友情绪激动，现场火药味十足。

一边是焦急等待工资维持生计的农民工，另一边是用各种理由拖延的欠款方，双方一直僵持不下。

为实质化解纠纷，让农民工能够拿到血汗钱，尼朋依据《保障农民工工资支付条例》等相关规定，结合相关案例向负责人释明：“欠薪不仅会严重影响到企业信誉，还要承担相应法律后果，情节严重可能要被判刑，得不偿失！”

安抚好农民工的情绪后，尼朋劝解负责人，企业要在谋发展的同时考虑农民工生活的疾苦。

经过10个小时的耐心调解，双方态度逐渐缓和，开始协商调解方案。最终，双方达成和解，负责人当场足额支付拖欠的工资款1118180元并向10名农民工道歉。至此，这起涉及百万元薪酬的讨薪纠纷得以化解。

指导和支持人民调解工作是人民法院的法定职能。“石榴籽”调解室成立至今，累计化解各类矛盾纠纷289件，调解成功率达85%，特邀调解员中有退休老法官、人大代表和基层网格员，他们用实际行动坚定落实着习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，践行着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。

有一条路 执行攻坚有力量

执行难一直是困扰司法实践的一道难题。在青藏高原，这条执行之路更显崎岖漫长。鲁迅先生说：“世上本没有路，走的人多了，也便成了路。”执行干警便是在这样的未知中反复奔波，一步步为案件执行找到出路，其中的每一步都写满了坚守与不易。

2024年深冬，青藏高原的寒风如刀割般掠过大地，囊谦法院执行局的警车正碾过厚厚的积雪，向西藏自治区阿里地区挺进，他们要办理的是一件长期未能执行的欠薪案件。没有明晰的线索，没有详细的地址，只因申请执行人的那句：“他（被执行人）可能在阿里地区的某工地，但我不确定，有人说曾在那里见过他！”这便成了他们前进的动力，哪怕只有一点希望，他们也不愿让申请执行人的血汗钱石沉大海。

数千公里的执行路，有高原缺氧的煎熬，有冰雪路段的惊险。虽然同属藏区，但阿里地区和囊谦海拔相差较大，刚进入西藏境内，开车的执行干警阿保才仁就因剧烈的高原反应被送往医院，为了不影响工作，其他干警将阿保才仁安置好后，另一名干警义西龙周顶了上去，驾驶车辆继续前进。

到达申请执行人所说的工地后，干警们没有急于行动，他们知道这么多年来被执行人一直心存戒备，贸然亮明身份只会打草惊蛇。为了不辜负申请执行人的信任、让法律文书真正落地，一场特殊的“潜伏”开始了。

囊谦法院执行干警在“蹲点”工地就餐。

干警们脱下制服，换上了沾满尘土的工装，摇身一变成为找活干的务工人员。他们顶着凛冽的寒风，在尘土飞扬的工地上和工友们一起搬建材、聊生计，不动声色地打探消息。白天，他们坚守在寒风中，用冻得通红的双手搬运重物；夜晚，他们蜷缩在临时搭建的工棚里，梳理着碎片化的信息。

“他最近可能会回来结工钱。”当这个消息传来时，干警们按捺住内心的激动，继续扮演着务工者的角色，在工地的角落默默蹲守。时间一分一秒过去，高原的夜晚冷得刺骨，他们裹紧外套，目光从未离开过工地的出入口。终于，在蹲守的第四个清晨，一个熟悉的身影出现在工地门口，正是他们苦苦寻找的被执行人！

“我们是囊谦法院执行局干警！”执行干警们迅速亮明身份，将被执行人依法控制。面对突然出现的执行干警，被执行人看着他们冻裂的双手、沾满灰尘的工装，震惊之余带着羞愧：“我不知道你们能找到这里来，我愿意履行全部债务。”

当百万余元案款发放到申请执行人手中时，申请执行人连声感谢。

这场跨越数千公里的行动，让历时三年的终本案件圆满地画上了句号。执行是一条艰难而又充满希望的路，囊谦法院副院长江羊旺毛说：“我们的工作是‘讨债’，但我们是替群众讨债，是向那些漠视群众利益的人讨债，神圣而又光荣！”

囊谦法院始终聚焦“切实解决执行难”开展攻坚行动，全力维护胜诉当事人合法权益。近三年来，受理执行案件1401件，执结1045件，执行到位资金4140万余元，常态化组织开展集中执行、异地执行行动20余次，为100余名申请执行人执行到位金额超700万元。

有一颗心 司法为民有担当

“以前我们遇到纠纷，总想着找亲戚朋友帮忙解决，不管怎么说和，总觉得自己亏了。现在不一样了，我们知道找法院，用法律来维护自己的权益。”囊谦县东坝乡热拉村村民扎西参加完法治宣传活动后感慨地说。

囊谦法院开展普法宣传活动。

2024年3月，青藏高原的山脉上覆盖着皑皑白雪，一辆印有“法院”字样的车辆驶出县城，来到了牧区乡村。

这是囊谦法院2024年第二次开展法治宣传活动，也是铸牢中华民族共同体意识的又一次生动实践。法院干警们在凛冽的寒风中忙活着，不过片刻，横幅挂在了墙上，宣讲的小桌支了起来。

讲座快结束的时候，囊谦法院执行局干警昂旺更尕和加布开始为村民们解答他们在生活中遇到的难题，现场气氛十分活跃。

一场讲座下来，昂旺更尕说得口干舌燥，但内心却是轻松的：“群众遇到的很多问题都是生活中的小纠纷，但是如果处理不好，小纠纷就会变成大矛盾。”

除了法律知识，干警们还为村民们带去了米面粮油。村民们激动地握着干警们的手说道：“法院一直关心着我们的生活，为我们普及法律知识、答疑解惑，让我们觉得很暖心！”

在结对帮扶法治宣讲上，囊谦法院不遗余力，精心编撰并印制民族团结进步宣传手册，这些手册如同春雨一般洒向全县九乡一镇，滋润着各族群众的心田。

热拉村是囊谦法院的联点村，由于热拉村的生产方式是半农半牧，农牧民群众之间的纠纷较多，乡邻关系也比较紧张，不是扎西的牛进了尼玛家的地，就是卓玛的车撞了措毛家的羊。自从与热拉村联点后，干警们对乡邻关系纠纷进行了大摸底，设立首个“无讼村居”暨法官驻村工作室建设示范点，将司法融入基层社会治理、服务乡村振兴。

囊谦法院开展集中执行行动。

“我同意，这台电视机归我，电冰箱归你！”在热拉村村民索某家中，法官们席地而坐，中间铺着一块布，上面摆着一些家当和杂物。索某和布某于1989年结婚，因为夫妻感情破裂，无法继续共同生活，2022年7月，丈夫索某将妻子布某起诉到法院，要求离婚并分割家庭财产。夫妻二人已共同生活多年，膝下子女均已成婚，同时，索某还身患癌症，双方承受着多年精神和身体上的负担，关系已达冰点。

关于如何分割家庭财产，男女双方及背后的两个家庭几次协商都没达成一致，甚至已经到了剑拔弩张的地步。

为给双方一些缓冲空间，也考虑到索某后续生活和治病等问题，囊谦法院副院长成林更松建议以调解为主，平息双方纷争。经过囊谦法院审委会慎重讨论，决定由成林更松主持调解。调解当天，来自县检察院、乡政府、派出所的相关工作人员和双方当事人及子女、亲戚们齐聚一堂，大家就财产内容、共同债务等问题展开了激烈讨论。

调解当天，成林更松首先选派两名法官对索某和布某进行释法说理，讲明离婚和财产分割的具体细节；而后，派出法官会同村干部给男女双方家庭做思想工作，告诫他们在离婚析产过程中，不能有过激行为；最后，在县检察院、乡政府、村干部的共同见证下，经过近14个小时的艰难调解，双方就分割协议终于达成一致，约定第二天现场分割财产。

第二天，法官把法庭搬到了村民家中，席地而坐分割家当，之后又到牧场分割牲畜。每项分割工作都做得细致入微。直到凌晨1点，财产和债务终于分割完毕。

事后，索某抹去眼泪轻声说：“真的太感谢法官们了，这么耐心细致地帮我解决问题，这件事情了结后，我终于可以安心治病了！”

囊谦法院始终将民族团结进步事业融入到各项工作中，把民族团结进步事业作为基础性工作抓紧抓好，全面贯彻党的民族理论和民族政策，以民族团结进步工作带动各项工作齐头并进、稳步推进。三年来妥善化解纠纷300余起，诉讼案件调解成功率连续五年达85%。这些数字的背后，是囊谦法院法官用冻红的双手捧出的司法为民之心，是用沾满泥土的靴底走出的民族团结进步之路。

静静的扎曲河边，矗立着囊谦法院的审判大楼，高原清晨的第一缕阳光，越过山脉，照射在法院的院墙，国徽在阳光的照射下熠熠生辉，囊谦法院的干警们迎着朝阳，正在用坚毅和热血谱写着新时代高原司法为民的新篇章。

民有所呼 法有所应

青海省囊谦县人民法院院长 郑炜

囊谦法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，带给人民群众满满的获得感、幸福感、安全感，为囊谦县经济社会高质量发展贡献了司法力量和法治智慧。

有梦不觉天涯远，蓄势赋能再出发。此次荣获全国模范法院，既是对囊谦法院过往工作成绩的认可，也是对未来工作强有力的鞭策与激励。未来，囊谦法院会以更高站位做好“守正”与“创新”，让模范成为法院持续精进的动力，以更好的司法实践回应时代之问。

采访手记

坚守一线 薪火相传

在司法的广袤天地里，总有一群人，他们始终坚守岗位，忠诚履职，用数十年如一日的坚守，默默守护着一方正义，用平凡书写伟大，努力将法治的光辉传递到每个角落，让正义之光照亮更多人的前行之路。

来到囊谦法院，庄严的建筑巍然矗立，厚重的石墙与高悬的国徽诉说着法律的庄严与历史的沉淀，在这里，我们能够感受到司法为民的温情与担当。在这份荣誉背后，是帐篷法庭里法官们顶风冒雪调解纠纷的身影，是高原执行路上永不熄灭的车灯，更是在4000米海拔上炽热跳动的司法初心。站在新的起点上，如何巩固成果、开拓创新、回应人民群众更高的期待，是囊谦法院持之以恒的奋斗方向。相信他们必将以更加坚定的信念、更加务实的行动，让公平正义的光芒照耀高原的每一寸土地。

来源：人民法院报·2版

作者：才吉 龚怡

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新媒体编辑：李斯坦